Розділи
Жваво і емоційно пройшла сходка громадян в Орлянському. Головним питанням обговорення стало ймовірне об’єднання територіальних громад. Навколо цієї теми нині точиться немало дебатів. Та закон про децентралізацію влади передбачає спочатку укрупнення територій, а вже потім надання їм більш широких повноважень на місцях. Нагадаємо коротко,
що ж обіцяє нам адміністративно-територіальна реформа. Реформа відбуватиметься поступово і включатиме п'ять принципових нововведень. По-перше, визначається чітка трирівнева система адміністративно-територіального устрою України — область, район, громада. По-друге, на кожному із цих рівнів люди обиратимуть ради, які у свою чергу формуватимуть виконавчі комітети. По-третє, обласні та районні державні адміністрації буде ліквідовано, а виконавчі функції від них перейдуть до виконкомів місцевих рад. Натомість буде утворено державні представництва, голови яких будуть мати значно вужчі повноваження — контролювати до-тримання законодавства та координувати роботу органів державної влади на територіях. По-четверте, відбудеться зміна розподілу повноважень між органами місцевого самоврядування різного рівня. Найбільш широкі повноваження планується передати на рівень громад — міст, сіл та селищ, оскільки вони знаходяться найближче до людей та найкраще орієнтуються у вирішенні локальних проблем. І нарешті — місцеві ради не просто отримають додаткові повноваження, але й матимуть надійні інструменти для їх реалізації — додаткове фінансове підкріплення за рахунок частини загальнонаціональних податкових надходжень.
Разом з тим, уряд обіцяє підтримку лише громадам, котрі об'єднаються за Методикою, тобто так, як бачить держава спроможність їхнього розвитку у майбутньому.
Але примушувати людей ніхто не збирається: громади можуть об'-єднуватися іншим способом, таке не забороняється. Проте ці громади не матимуть фінансової державної підтримки.
Отож, понад 300 жителів села зібралися на подвір’ї школи, щоб послухати сільського голову Володимира Савченка та висловити свої думки з приводу того, чи хочуть вони, аби Орлянська сільська рада об’єдналася з Малобілозерською сільською або ж із Дніпрорудненською міською радами (принаймні, роз-глядалися саме такі варіанти).
Голова сільради запропонував сільчанам спо-кійно і виважено обміркувати, як краще буде для громади. З одного боку, якщо об’єднатися з Дніпрорудним, то хоч і отримають якусь упевненість у бюджетній сфері, є певні побоювання, що за проблемами міста село може залишитися, так би мовити, на узбіччі.
А об’єднання з Малобілозерською сільрадою залишає надію, що сільські території в купі зможуть більш об’єктивно і ефективніше вирішувати свої поточні проблеми.
Якщо ж територія ні до кого не приєднається, вона змушена буде самотужки утримувати всю соціальну сферу сільради, без будь-яких державних дотацій. Чи буде спроможна?
Запитання відкрите.
Відразу наголошу, що жоден з виступаючих (а їх було чимало) не підтримав об’-єднання з будь-ким. Всі висловлювалися категорично за те, щоб Орлянська сільрада залишалася, як і зараз, окремою територіальною громадою, зі своєю сільською радою й існуючою інфраструктурою.
І ось як аргументували:
"Ми, люди старшого покоління, добре пам’ятаємо, як у 60-х-70-х роках, коли село Орлянське входило до Кам’янко-Дніпровського району, доводилося по 3-4 дні їздити в районний центр, щоб взяти довідку. Нині все це добре налагоджено — ми в сільраді отримуємо необхідні документи. А поламаємо відпрацьований механізм, знову крайнього не знайдемо. Досить того, що наше село передали у підпорядкування Дніпрорудненському газовому господарству. Тепер майже щодня люди скаржаться, що їх змушують то лічильник перенести, то ще щось переробити, а це все немалі кошти. Словом, нова мітла мете на свою користь…".
"А як будемо оформляти ті ж субсидії? Якщо, наприклад, об’єднаємося з Малою Білозеркою, доведеться туди частіше їздити, а чим? Зараз лише один автобус туди їздить. На власному транспорті — дорого. А як один бідолашний староста буде встигати "розрулювати" поточні проблеми понад трьох тисяч жителів села?!".
"А як буде з адресами? Вони ж також зміняться, принаймні, район, громада, чи що там тепер буде? Невже доведеться переробляти документацію, наприклад, на землю, на будівлі?..."
"Не довіряємо обіцянкам про покращення, бо маємо приклад медичної реформи. Тепер у суботу в амбулаторії вихідний. Тож, щоб поставити крапельницю чи зробити укол, треба добре побігати по селу, щоб знайти, хто це зробить… Дійсно, "стало краще"! "
"Питання укрупнення територіальних громад слід обговорювати лише після прийняття нової Конституції, де будуть законодавчо виписані наші права і обов’язки після того, як відбудеться цей процес. І це думка не тільки наших жителів села".
"Чому не запровадити пілотний проект у якомусь одному регіоні. Подивитися, чи справдяться очікування, а потім вже ламати всю систему".
Прозвучала критика суті добровільності реформи, мовляв, де ж виконання прийнятого Закону "Про добровільне об'єднання громад", якщо держава тисне вимогами певної Методики та фінансовим покаранням за їхнє невиконання?
"Чому складається враження, що нас примушують?! Краще б спочатку дали нам обіцяні децентралізацією повноваження, щоб ми відчули, наскільки самотужки можемо впоратися з проблемами громади. Не такі ми вже й бідні. Наприклад, за І квартал цього року Орлянська сільрада виконала план по податках на 200%. То чому б нам не спробувати бути окремою територіальною одиницею?...".
Серед виступаючих були і педагоги, і лікарі, і представники місцевого самоврядування, і пересічні жителі села, яким небайдужа його подальша доля. Всі з хвилюванням сприйняли звістку про зміни в адміністративно-територіальному устрої і налаштовані відстоювати свої інтереси навіть у суді. Вже на зборах орлянці почали збирати підписи «за» об’єднання чи «проти». Люди доручили депутатам сільради обійти кожен двір, щоб дізнатися думку кожного жителя села з цього питання.
Яким буде остаточне рішення, зараз говорити зарано. Дуже багато запитань залишається без відповідей. Зрозуміло одне, все нове дуже насторожує людей. І поки що переконливих аргументів їм ніхто так і не зміг навести.
Оголошення
Сайти України
71600, м. Василівка, бульвар Центральний, 4, Код ЄДРПОУ 24913314